martes, 21 de marzo de 2017

LA REFORMA DE LA ESTIBA: ¿Y AHORA QUÉ?

"Invitamos a España a cumplir con la sentencia del Tribunal Superior de Justicia y con sus obligaciones como miembro de la Unión Europea"

(Anna-Kaisa Itkonen, Portavoz de Transportes del Ejecutivo comunitario)


El reciente rechazo parlamentario a la convalidación del Real Decreto-ley 4/2017 propuesta por el Gobierno para poder llevar a cabo la reforma de la estiba en línea con el fallo pronunciado por el Tribunal Superior de Justicia de la Unión Europea, y evitar así los dos tipos de multa a los que, de posponer ésta, puede verse expuesto (una de € 27.552, y otra de € 134.107,2, ambas diarias, la primera a contar desde el día 11 de diciembre de 2014, y la segunda desde la fecha en que dicho Tribunal decida sobre el recurso interpuesto por las autoridades comunitarias en relación con el retraso acunulado en el cumplimiento de dicho fallo), es la culminación de una larga cadena de despropósitos políticos, sindicales y jurídicos que todos, en mayor o menor grado, han cometido, pero de los que nadie quiere hacerse responsable.


Es, en primer lugar, un despropósito político por la falta de autoridad mostrada por el Gobierno cuando estuvo en mayoría para poder acometer esta reforma -la Comisión advirtió de ello ya en 2011- y por su falta de estrategia cuando dejó de estarlo; por la falta de sentido estatal mostrada por el Partido Socialista, al defender los privilegios de clase de la Coordinadora Estatal de Trabajadores del Mar (CETM), anteponiéndolos a los generales del país; por la falta de pudor  -o de conocimiento en la materia: no sé qué es peor en este caso, si la impudicia o la ignorancia- reflejada por Podemos, al calificar el Real Decreto-ley de "decreto salvaje", cuando se limita a trasponer los razonamientos judiciales; o por la falta de coherencia de Ciudadanos, que, según parece, lo mismo le da prometer un voto afirmativo unas horas antes que abstenerse unas horas después.

Pero es, también, en segundo lugar un despropósito sindical, por el cerrilismo en mantener unos privilegios que, arrastrados de épocas pasadas, no tienen sentido en el momento actual, máxime cuando ello puede suponer, en lo económico, una pesada carga para el conjunto del país; y, en lo jurídico, el incumplimiento de una normativa a la que nuestro país, por su condición de Estado miembro, está obligado. ¿Se puede conciliar el mantenimiento de estos privilegios con el cumplimiento de esta normativa?. Son tan antitéticos que, en principio, parece que no, de ahí la insistencia  comunitaria en que  ejecutemos cuanto antes la sentencia en cuestión. No sé si la Mesa Negociadora, que se reunirá a partir de hoy, lo conseguirá y, en caso afirmativo, cuál será el coste global del proceso de reconversión, en concreto la cuestión más espinosa, las garantías de subrogación reclamadas por los estibadores. A buen seguro, alto.

Y es, en tercer lugar, un despropósito jurídico, por la falta de rigor en el debate correspondiente. Parece que el debate político enmascara, oscurece o sepulta el debate jurídico, cuando éste en un Estado de Derecho -¿porque estamos en un Estado de Derecho o no?- es esencial, máxime cuando lo que está juego es el respeto a una normativa -comunitaria- que tiene que prevalecer siempre sobre otra -interna-. Pero ésto, visto lo visto, no tiene la menor importancia ni para los partidos, ni tampoco para los sindicatos, el de la estiba en este caso; lo que de verdad importa es descalificarse unos a otros cuanto más mejor, utilizando como armas dialécticas no razonamientos serios que tengan como único objetivo el bien común, sino afirmaciones en las que la demagogia reine y la ilustración brille por su ausencia.


Antonio Viñal


AVCO 

lunes, 20 de marzo de 2017

NOVEDADES LEGISLATIVAS (LII)





A.- ESTATALES

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y PESCA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE

Sector vitivinícola
Real Decreto 266/2017, de 17 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 597/2016, de 5 de diciembre, para la aplicación de las medidas del programa de apoyo 2014-2018 al sector vitivinícola.

https://www.boe.es/boe/dias/2017/03/18/pdfs/BOE-A-2017-2989.pdf

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Y PARA LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES

Denominaciones de origen e indicaciones geográficas protegidas. Cadena alimentaria
Real Decreto 267/2017, de 17 de marzo, por el que se desarrolla la Ley 6/2015, de 12 de mayo, de Denominaciones de Origen e Indicaciones Geográficas Protegidas de ámbito territorial supraautonómico, y por el que se desarrolla la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria.

https://www.boe.es/boe/dias/2017/03/18/pdfs/BOE-A-2017-2991.pdf


(BOE Nº 66, DE 18 DE MARZO DE 2017)


MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA

Impuesto sobre Sociedades e Impuesto sobre la Renta de no Residentes
Orden HFP/227/2017, de 13 de marzo, por la que se aprueba el modelo 202 para efectuar los pagos fraccionados a cuenta del Impuesto sobre Sociedades y del Impuesto sobre la Renta de no Residentes correspondiente a establecimientos permanentes y entidades en régimen de atribución de rentas constituidas en el extranjero con presencia en territorio español, y el modelo 222 para efectuar los pagos fraccionados a cuenta del Impuesto sobre Sociedades en régimen de consolidación fiscal y se establecen las condiciones generales y el procedimiento para su presentación electrónica.


https://www.boe.es/boe/dias/2017/03/15/pdfs/BOE-A-2017-2778.pdf

(BOE Nº 63, DE 15 DE MARZO DE 2017)




B.- AUTONÓMICAS

CONSELLERIA DE ECONOMÍA, EMPLEO E INDUSTRIA

Orden de 7 de febrero de 2017 por la que se establecen las bases reguladoras para la promoción y consolidación del empleo autónomo a través del Programa I, de ayudas a la promoción de empleo autónomo, cofinanciado parcialmente con cargo al programa operativo FSE Galicia 2014 - 2020, y el Programa II, de ayudas a personas trabajadoras autónomas por la contratación indefinida de personas asalariadas, y se convocan para el año 2017.

http://www.xunta.gal/dog/Publicados/2017/20170313/AnuncioG0424-010317-0005_es.pdf


Extracto de la Orden de 7 de febrero de 2017 por la que se establecen las bases reguladoras para la promoción y consolidación del empleo autónomo a través del Programa I, de ayudas a la promoción del empleo autónomo, cofinanciado parcialmente con cargo al programa operativo FSE Galicia 2014-2020, y el Programa II, de ayudas a las personas trabajadoras autónomas por la contratación indefinida de personas asalariadas, y se convocan para el año 2017.

http://www.xunta.gal/dog/Publicados/2017/20170313/AnuncioG0424-010317-0006_es.pdf

(DOG Nº 50, DE 13 DE MARZO DE 2017)

CONSELLERIA DE MEDIO RURAL


Resolución de 20 de febrero de 2017, de la Dirección General de Ganadería, Agricultura e Industrias Agroalimentarias, por la que se da publicidad a las subvenciones concedidas al amparo de la Orden de 18 de diciembre de 2015 (Diario Oficial de Galicia número 247, de 29 de diciembre), por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas a agrupaciones de productores para la realización de actividades de información y promoción de productos agroalimentarios gallegos con calidad diferenciada, en el marco del Programa de desarrollo rural para Galicia 2014-2020, y se convocan para el año 2016.

http://www.xunta.gal/dog/Publicados/2017/20170313/AnuncioG0426-080317-0001_es.html


(DOG Nº 50, DE 13 DE MARZO DE 2017)

lunes, 6 de marzo de 2017

A VUELTAS CON LA REFORMA DE LA ESTIBA: ¿ "PUERTO O MUERTE "?



La reforma del actual régimen de los trabajadores para la prestación de los servicios portuarios de manipulación de mercancías, recientemente planteada por el Gobierno a través del Real Decreto-ley 4/2017, en idénticos o parecidos términos a los de la sentencia dictada por el Tribunal de Justicia de la unión Europea (TJUE) el 11 de diciembre de 2014, reabre un viejo enfrentamiento que parece no tener fin, el del mundo sindical con el mundo legal. Un enfrentamiento en el que aquél, el mundo sindical, respaldado, oportunista y peligrosamente, por alguna formación política, pone en tela de juicio el mundo legal y lo que éste conlleva en materia de obligaciones, contribuyendo con esta actitud a aumentar el declive de la seguridad y estabilidad jurídicas y a deteriorar todavía más si cabe el actual Estado de Derecho.

Porque recurrir, como lo viene haciendo la Coordinadora Estatal de Trabajadores del Mar (CETM), al viejo eslogan castrista de "Patria o muerte!", para defender lo indefendible al grito de "Puerto o muerte!", no hace sino reflejar, primero, la debilidad jurídica en que se sostiene su posición; segundo, el desprecio por la normativa vigente, que sólo le resulta  aceptable en tanto   protege su derecho a perpetuar en el tiempo su privilegiada situación laboral, pero no, en ningún caso, en cuanto defiende el derecho a la libertad de establecimiento y de prestación de servicios, avaladas por la legislación y jurisprudencia comunitarias; y, tercero, la indiferencia hacia los costes y extracostes derivados de la falta de aplicación de la sentencia anteriormente citada -multas-, de la caída  de los tráficos en nuestros puertos y de la carencia de suministros experimentada por algunas empresas.

Con ser esto malo, no es con todo lo peor, pues lo peor, como decía al principio, es el apoyo negligente y temerario por parte de algunas formaciones políticas a esta posición sindical. Si estas formaciones políticas aspiran, como parecen aspirar, a conquistar el poder, la manera cómo interpretan la normativa vigente puede darnos una ligera idea de lo que harán con ella cuando lo conquisten, salvo que asuman que nos encontramos ya en una situación pre o revolucionaria, en la cual, como decía Merleau-Ponty, el delito no se define según el derecho establecido, sino según el de la sociedad que se pretende instaurar. Hace años, alguien dijo que Montesquieu, el de El espíritu  de las leyes, estaba muerto; pues bien, ahora, por si hubiera dudas acerca de ésto, no es que esté muerto, es que su ataúd ha sido remachado en las cuatro esquinas para disipar cualquier esperanza de resurrección.


Antonio Viñal


Antonio Viñal & Co. Abogados (AVCO)

lunes, 27 de febrero de 2017

LA LIBERALIZACIÓN DE LA ESTIBA: UNA MEDIDA IRRENUNCIABLE



El pasado sábado el Gobierno publicó al fin en el Boletín Oficial del Estado (BOE nº 48, de 25 de febrero) el Real Decreto-ley 4/2017, de 24 de febrero, por el que se modifica el régimen de los trabajadores para la prestación de los servicios portuarios de manipulación de mercancías, dando cumplimiento con ello a lo establecido en la sentencia dictada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) el 11 de diciembre de 2014. Y lo hizo a pesar de la oposición total de la Coordinadora de Trabajadores del Mar (CETM), que con su actitud, como vienen haciendo nacionalistas catalanes y vascos en otros ámbitos de actuación, no ha vacilado en desafiar al Estado de Derecho y en anteponer sus intereses corporativistas a los de éste, so pena de hacer incurrir a nuestro país en responsabilidad internacional por violación de lo previsto en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

El artículo 49 de este último, que regula el derecho o libertad de establecimiento, se completa a su vez con el de prestación de servicios, y la obligación que asumen los Estados miembros -España, entre ellos- de garantizar el pleno uso y disfrute de uno y otro se traduce en la necesidad de eliminar cualquier tipo de traba que impida su ejercicio. Una de estas trabas era la normativa española vigente en la materia, contenida en los artículos 82.2.d) y siguientes del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, que ahora deroga el Real Decreto-ley 4/2017, como consecuencia del principio de primacía -general y absoluta- del Derecho de la Unión Europea sobre el de los Estados Miembros, interpretado y reiterado por la sentencia anteriormente citada.

Partiendo de esta obligación inexcusable, el Gobierno, en el presente Real Decreto-ley, reconoce que esta sentencia no impone una fórmula determinada, y por no hacerlo deja abierta distintas posibilidades, desde la libre contratación de trabajadores permanentes o temporales por las propias empresas estibadoras hasta la creación y gestión de reservas de trabajadores por empresas privadas, de ahí que aborde con evidente flexibilidad la implantación de un nuevo sistema, caracterizado por la libre prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías, pero con diversos períodos transitorios de adaptación, como el de tres años para las actuales sociedades anónimas de gestión de estibadores portuarios (SAGEP), el de un año para las normas convencionales vigentes, o el de tres meses para la rescisión de contratos de trabajo en ciertas circunstancias.

El tema laboral es, sin duda, el tema más candente y de más dificil solución, por los intereses en presencia, especialmente por parte de los miembros de la CETM, que no dudan en distorsionar la realidad para hacer pervivir en el tiempo unos derechos laborales y salariales difícilmente compatibles con la normativa vigente, máxime cuando otros muchos colectivos han pasado mucho antes que ellos por esta misma situación, teniendo que renunciar a privilegios propios de una economía cerrada y autárquica para abrirse a otros más en consonancia con una economía globalizada y competitiva. La naturaleza de la futura relación laboral,  la eliminación del actual registro de estibadores y la creación de centros portuarios de empleo son , en este contexto, en mayor o menor grado, otros tantos puntos de fricción.

Pero la entrada en vigor de este Real Decreto-ley a partir de hoy es una medida irrenunciable para todo el sector, pese al indudable chantaje al que este está siendo sometido, un chantaje que da la auténtica dimensión de un colectivo para el que la normativa vigente sólo es aceptable cuando va en la misma dirección que la de sus propios intereses. Cuando no es así, como parece ser, en su opinión, en el presente caso, la defensa a ultranza de estos intereses se convierte en un ataque frontal al Estado de Derecho, obviando los compromisos internacionales asumidos por nuestro país, o  la competitividad que, en un régimen de libertad, debe ser el punto de referencia para toda actuación profesional. Si los demás colectivos han tenido que ir aceptando de forma gradual este proceso liberalizador, ¿por qué ellos no? ¿qué es lo que los hace diferentes para actuar al margen de la Ley?.



Antonio Viñal

Antonio Viñal & Co. Abogados (AVCO) 

REFORMA DE LA ESTIBA: REAL DECRETO 4/2017, DE 24 DE FEBRERO




El pasado 24 de febrero,  el Consejo de Ministros aprobó el Real Decreto-Ley 4/2017, de 24 de febrero, por el que se modifica el régimen de los trabajadores para la prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías dando cumplimiento a la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014, recaída en el asunto C-576/13 (procedimiento de infracción 2009/4052), publicado en el Boletín Oficial del Estado número 48, el  25 de Febrero. Puedes consultar el texto en el siguiente link: https://www.boe.es/boe/dias/2017/02/25/pdfs/BOE-A-2017-1933.pdf


La aprobación de este Decreto-Ley da paso al inicio del calendario de huelgas previsto por los estibadores, tras no haber alcanzado un acuerdo con los representantes de la patronal Anesco y los sindicatos Coordinadora de Trabajadores del Mar, CC.OO., UGT, CIG y CGT. El Ministerio de Fomento ha convocado nuevamente a las partes implicadas para mañana martes para retomar la mesa de negociación y poder alcanzar así un acuerdo, que pueda garantizar el empleo del colectivo de 6.150 estibadores que trabajan en los diferentes puertos españoles.


El Gobierno tiene que regularizar el sector de la estiba para evitar que el Tribunal de Justicia de la UE imponga una sanción a España. 

viernes, 10 de febrero de 2017

NOVEDADES LEGISLATIVAS (LI)






A.- ESTATALES


MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas

Orden HFP/ 105/2017, de 6 de febrero, por la que se aprueba el modelo 121 "Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Deducciones por familia numerosa o por personas con discapacidad a cargo. Comunicación de la cesión del derecho a la deducción por contribuyentes no obligados a presentar la declaración", y el modelo 122 "Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Deducciones por familia numerorsa, por personas con discapacidad a cargo o por ascendiente con dos hijos separado legalmente o sin vículo matrimonial. Regularización del derecho a la deducción por contribuyentes no obligados a presentar declaración", se establece el lugar, forma y plazo para su presentación y se modifica otra normativa tributaria.

https://www.boe.es/boe/dias/2017/02/10/pdfs/BOE-A-2017-1334.pdf

(BOE Nº 35, DE 10 DE FEBRERO DE 2017)


CORTES GENERALES
Medidas urgentes
Resolución de 31 de enero de 2017, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de convalidación del Real Decreto-ley 1/2017, de 20 de enero, de medidas urgentes de protección de consumidores en materia de cláusulas suelo.
https://www.boe.es/boe/dias/2017/02/07/pdfs/BOE-A-2017-1203.pdf
(BOE Nº 32, DE 7 DE FEBRERO DE 2017)

MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Seguridad Social
Orden ESS/77/2017, de 3 de febrero, por la que se establecen para el año 2017 las bases de cotización a la Seguridad Social de los trabajadores del Régimen Especial del Mar incluidos en los grupos segundo y tercero.

https://www.boe.es/boe/dias/2017/02/04/pdfs/BOE-A-2017-1149.pdf

(BOE Nº 30, DE 4 DE FEBRERO DE 2017)

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Y PARA LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES
Medidas económicas
Real Decreto 55/2017, de 3 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexación de la economía española.

https://www.boe.es/boe/dias/2017/02/04/pdfs/BOE-A-2017-1150.pdf

(BOE Nº 30, DE 4 DE FEBRERO DE 2017)


C.- AUTONÓMICAS

PRESIDENCIA DE LA XUNTA DE GALICIA
Ley 1/2017, de 8 de febrero, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia para el año 2017.

http://www.xunta.gal/dog/Publicados/2017/20170209/AnuncioC3B0-080217-0001_es.html

Ley 2/2017, de 8 de febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación.

http://www.xunta.gal/dog/Publicados/2017/20170209/AnuncioC3B0-080217-0002_es.html

(DOG Nº 28, DE 9 DE FEBRERO DE 2017)

CONSELLERIA DE HACIENDA
Resolución de 16 de enero de 2017 por la que se publica el estado de ejecución del presupuesto de la Comunidad Autónoma y sus modificaciones, y la situación de la tesorería y movimientos por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias correspondientes al tercer trimestre de 2016.

http://www.xunta.gal/dog/Publicados/2017/20170203/AnuncioCA01-200117-0003_es.html

(DOG Nº 24, DE 3 DE FEBRERO DE 2017)



lunes, 23 de enero de 2017

NOVEDADES LEGISLATIVAS (L)




A.- ESTATALES

JEFATURA DEL ESTADO

Medidas urgentes
Real Decreto-ley 1/2017, de 20 de enero, de medidas urgentes de protección de consumidores en materia de cláusulas suelo.

https://www.boe.es/boe/dias/2017/01/21/pdfs/BOE-A-2017-653.pdf

(BOE Nº 18, DE 21 DE ENERO DE 2017)


MINISTERIO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMPETITIVIDAD

Procedimientos administrativos. Gestión informatizada
Resolución de 13 de enero de 2017, de la Subsecretaría, por la que se aprueba nuevos procedimientos, trámites y comunicaciones del ámbito de competencia del Registro Electrónico del Ministerio de Economía, Industria y Competitividad.

https://www.boe.es/boe/dias/2017/01/20/pdfs/BOE-A-2017-587.pdf

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA

Sector vitivinícola
Ley 1/2017, de 3 de enero, del control del potencial vitícola en la Comunidad Autónoma de La Rioja.

https://www.boe.es/boe/dias/2017/01/20/pdfs/BOE-A-2017-588.pdf

(BOE Nº 17, DE 20 DE ENERO DE 2017)

MINISTERIO DE FOMENTO

Red ferroviaria
Orden FOM/2015/2016, de 30 de diciembre, por la que se aprueba el Catálogo Oficial de Señales de Circulación Ferroviaria en la Red Ferroviaria de Interés General.

https://www.boe.es/boe/dias/2017/01/19/pdfs/BOE-A-2017-556.pdf

(BOE Nº 16, DE 19 DE ENERO DE 2017)


MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN

Acuerdos internacionales
Enmiendas de 2012 al Protocolo de 1996 que enmienda el Convenio sobre limitación de la responsabilidad nacida de reclamaciones de derecho marítimo, 1976, adoptadas en Londres el 19 de abril de 2012 mediante Resolución LEG.5 (99).

https://www.boe.es/boe/dias/2017/01/17/pdfs/BOE-A-2017-488.pdf

Corrección de errores de la Resolución de 15 de julio de 2016, de la Secretaría General Técnica, sobre aplicación del artículo 24.2 de la Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales.

https://www.boe.es/boe/dias/2017/01/17/pdfs/BOE-A-2017-489.pdf

(BOE Nº 14, DE 17 DE ENERO DE 2017)


B.- AUTONÓMICAS


CONSELLERIA DE ECONOMÍA, EMPLEO E INDUSTRIA

Orden de 4 de enero de 2017 por la que se regula el procedimiento para la obtención del sello de Mercado Excelente en la Comunidad Autónoma de Galicia, código de procedimiento IN223B.

http://www.xunta.gal/dog/Publicados/2017/20170119/AnuncioG0424-110117-0018_es.html

(DOG Nº 13, DE 19 DE ENERO DE 2017)

CONSELLERIA DEL MEDIO RURAL

Corrección de errores. Orden de 26 de diciembre de 2016 por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión, en régimen de concurrencia competitiva, de las ayudas para la financiación de actividades de demostración y acciones de información para el sector agroforestal y agroalimentario, y de intercambios y visitas a explotaciones agrícolas y forestales, cofinanciadas con el Fondo Europeo Agrócola de Desarrollo Rural (Feader) en el marco del PDR de Galicia 2014-2020,y se convocan para el año 2017.

http://www.xunta.gal/dog/Publicados/2017/20170116/AnuncioG0426-110117-0001_es.html


(DOG Nº 10, DE 16 DE ENERO DE 2017)